涉密载体制作主要包括原始材料收集、整理，文件草拟、录入、修改、讨论、定稿、印制等一系列工作环节。

材料收集过程中的保密管理。收集的原始材料有的可能涉及国家秘密，有的将会成为国家秘密（具有国家秘密性质，但未来得及履行确定密级的法律程序）。对这些原始材料应当登记造册，专人负责，不得随意放置。

密件制作过程中的保密管理。制作密件须在安全保密的场所和封闭环境中进行。制作过程中所形成的中间材料，包括文件、资料的草稿、废稿、废页、讨论稿、征求意见稿、审议稿等，都应当按照保密要求妥善保管。不需要保存的，应当按照密件销毁的要求及时销毁，不能随意丢失或者泄露。

密件送审过程中的保密管理。密件一旦定稿，承办制作工作的主要负责人员应当在送主管领导审定前，送定密责任人，对照有关国家秘密范围的规定和保密期限的规定，及时拟定并标明相应的密级和保密期限，送主管领导审批。负责审批的人员在对其内容进行审查的同时，应当对其拟定的密级和保密期限是否准确、标志是否符合保密标准进行审查，发现不当的应当要求承办人员予以改正或者直接纠正。送审过程应当作出文字记载，掌握去向。

密件印制过程中的保密管理。密件应当在本机关、本单位的文印室、制作室印制。需要大批量制作的，必须委托保密部门审核定点的印刷、复制国家秘密载体的单位承担。印制密件必须严格按照批准的数量印刷、制作。不得多印、私留密件。印刷、制作过程中的废页、废料、残页、残料、校对稿、胶版、蜡纸等，需要保存的，须按密件管理；不需要保存的，应当按保密规定及时销毁，不能随意抛置，不得作为废品出售给社会废旧物资回收单位和个人。印刷、制作工作使用的计算机等电子设备，应当配备保密技术装置，防止因电磁辐射造成泄密。